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                国家法规

                我国《彩票管理条例》2009年7月1日起正式施行

                [发布日期:2014-10-21 16:20  作者:  浏览次数:37044]

                  《彩票管理条例》已经2009年4月22日〖国务院第58次常务会议通过,现予公布,自2009年7月1日起施行。

                 
                总理  温家宝
                二○○九年五月四日

                彩票管理条例

                 
                  第一章 总  则

                  第一条 为了加强彩票管理,规范彩票市场发展,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合︽法权益,促进社会公益事业发展,制定本条例。
                  第二条 本◥条例所称彩票,是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中〓奖机会的凭证。
                  彩票不返还本金、不计付利息。
                  第三条 国务院特许发行福■利彩票、体育彩票。未经国务院特许,禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境∮内发行、销售境外彩票。
                  第四条 彩票的发行、销售和开奖,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
                  第五条 国务院财政部门负责全国的彩票监督管ㄨ理工作。国♂务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作╲。
                  省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管ㄨ理工作。省、自治区、直辖市人♂民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。
                  县级以上各级◥人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关,在各自的职责范围内,依法查处非法彩票№,维护彩票市场秩序。

                  第二章 彩票发行和销售管理
                  第六条 国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票ぷ△发行机构∏、体育彩▓票发行机构∩(以下简称彩票发▅行机构),分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。
                  省、自治区、直辖市人①民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销〗售机构、体育彩票销售机〗构(以下简称彩票销售机构),分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。
                  第七条 彩票发行↘机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种(以下简称彩↑票品种)或者申请变更彩票品种审批事项的,应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门@ 批准。
                  国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展的需要,按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则,对彩票▓发行机构∏的申请进行审查。
                  第八条 彩票『发行机构申请开设彩票品种,应当经国■务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提交下列申请材料:
                  (一)申请书;
                  (二)彩票品种的规则;
                  (三)发行方式、发行范围;
                  (四)市场分析报告及技术可行性分析报告;
                  (五)开奖、兑奖操作规程;
                  (六)风险控制方案。
                  国务院财政部门应当自受理申□ 请之日起90个工作日内,通过专家评审、听证会等︻方式对开设彩票品种听取社会意见,对申请进行审查并作出书面▂决定。
                  第九条 彩票发行ξ 机构申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的,应当经国务院民政部」门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请□之日起45个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。
                  第十条 彩票︻发行机构申请停止彩票品种的,应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意,向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票品种有关的①材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。
                  第十一条 经批准开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的,彩ぷ票发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然♀日前,将有关信息向社会公告。
                  第十二条 因维护社会公共利益的需要,在紧急▲情况下,国务院财政部门可以采取必要措施,决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。
                  第十三条 彩票发行机⌒ 构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定,采购符合标准的↓彩票设备和技术服务。
                  彩票设备和技术服务的标准,由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门依◥照国家有关标准化法律、行政法规的规定制定。
                  第十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和〖可疑资金报告制度,保障彩票发行、销售的安全。
                  彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理,不得委托他人管理。
                  第十五条 彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由≡国务院民政部门、体育行政部门制定。
                  彩票代销者不得委托他人代销彩票。
                  第十六条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有,彩票代销者不得转借、出租、出售。
                  第十七条 彩票销售机构应当在彩票∮发行机构的指导下,统筹规划彩票销售场所的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求,设置彩票销售标识,张贴警示标语。
                  第十八条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为:
                  (一)进行虚假性、误导性◢宣传;
                  (二)以诋毁同业①者等手段进行不正当竞争;
                  (三)向未成年人销售彩票;
                  (四)以赊销或者信用方式销售彩票。
                  第十九条 需要销♂毁彩票的,由彩票发行机构报国务院财政部门批准后,在国务院民政部门或者国务院体育行政部门╳的监督下销毁。
                  第二十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布,接受社会公众的监督。

                  第三章 彩票开奖和兑奖管理
                  第二十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程开奖。
                  国务院民政部门、体育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对彩票开奖活动的监】督,确保彩票开奖的公开、公正。
                  第二十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数∩据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得查阅、变更或者删除销售数据。
                  第二十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当加强对开奖设备的管理,确保开奖设备▽正常运行,并配置备用开奖设备。
                  第二十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后,及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果。
                  第二■十五条 彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内,持中奖彩∑票到指定的地点兑奖,彩票品种的规则规定需要出示身份证件的,还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。
                  禁止使用伪造、变造的彩票兑奖。
                  第二十六条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑←奖操作规程兑奖。
                  彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。
                  不得向未成年人兑奖。
                  第二十七条□  彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者●业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员,应当对彩票中奖者个人信息予以保密。

                  第四章 彩票资金管理
                  第二十八条 彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例々由国务院决定。
                  彩票品种中彩票资金的具体构成比例,由国务院财政部门按照国务院的决定确定。
                  随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加,可以降低彩票发行费比∞例。
                  第二十九条 彩票发行机构、彩票销Ψ 售机构应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账户,用于核算彩票资金。
                  第三十条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财☆政部门应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系统,及时掌握彩票销售和资金流动情况。
                  第三十一条 彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额,由国务院财政部门根据彩票市场发展情◥况决定。
                  逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金。
                  第三十※二条 彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。
                  彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行收支两条线√管理,其支出应当符合彩票发行机构、彩票↘销售机构财务管理制度。
                  第三十三条 彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。
                  彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算,实行收支两条线∏管理。
                  第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当¤按照国务院财政部门的规定,及时上缴彩票公益金和彩票发行费中的业务费,不得截留或者挪作㊣他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。
                  第三十五★条 彩票公益金的分配政策,由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案,报国务院批准后执行。
                  第三十六条 彩票发行费、彩票公益ξ金的管理、使用单位,应当依法接№受财政部门、审计机关和社会公众的监督。
                  彩票公益金的管理、使用单位,应当每年向社会〓公告公益金的使用情况。
                  第三十七条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政╳府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社ζ 会公告。

                  第五章 法律责任
                  第三十八条 违反本条例规定,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由『公安机关依法给予治安管理处罚;有违法所★得的,没收违法々所得。
                  第◇三十九条 彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的,由财政部门责令停业整顿;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得3倍的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接▓责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
                  (一)未经批准开设、停止彩票品种或者未经批准变更彩票品种审批事项的;
                  (二)未按批准的彩票品「种的规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩票或者开奖兑奖的;
                  (三)将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资※金的归集管理委托他人管理的;
                  (四)违反规定查阅、变更、删除彩票销售数据的;
                  (五)以赊销或者信用方式销售彩票的;
                  (六)未经批准销毁彩票的;
                  (七)截留、挪用彩票资金的。
                  第四十条 彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的,由财政部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:
                  (一)采购不符╲合标准的彩票设备或者技术服务的;
                  (二)进行虚假性、误导性◢宣传的;
                  (三)以诋毁同业者等手段进行不正当◎竞争的;
                  (四)向未成年人销售彩票的;
                  (五)泄露彩票中奖者个人信息的;
                  (六)未将逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金的;
                  (七)未按规定上缴彩票公益●金、彩票发行费中的业务费的。
                  第四十一条 彩票代销者有下列行为之一№的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:
                  (一)委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备』的;
                  (二)进行虚假性、误导性宣传的;
                  (三)以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;
                  (四)向未成年人销售彩票的;
                  (五)以赊销或者信用方式销售彩票的。
                  彩票代销者有前款行为受到处罚的,彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。
                  第四十二条 伪造、变造彩票或使︾用伪造、变造的彩票兑奖的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  第四十三条 彩票公益金管理、使用单∏位违反彩票公益金管理、使用规定的,由财政部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;在规定期限内不改正的,没收已使用彩票公益金形成的资产,取消其↘彩票公益金使用资格。
                  第四十四条 依照本条例的规定履行彩票管理职责的财政部门、民政部门、体育行◤政部门的工作人员,在彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

                  第六章 附  则
                  第四十五条 本条例自2009年7月1日起施行。

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